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发布时间：2019-07-19 作者：本站编辑 来源：本站原创 浏览次数：
水是滨江花园城市的灵魂。建设“水清、河畅”的美丽家园，是优化人居环境的重要基础，是提升城市品质的内在要求，更是增进人民福祉的必然选择。近年来，我市首创“河长制”，开展“清洁家河”，加大水质监测力度，实行“雨污分流”，境内水质有了明显改善；积极推进城市滨水建设步伐，黄山森林公园、滨江公园、应天河风景带建设快速推进，城市滨水环境有了明显提升。但是，与中央十八届三中全会关于生态文明的要求相比，与建设高质量现代化滨江花园城市的目标相比，我市的水环境还存在一定的差距。对此，我们365dni是真的吃吗_365体育投注软件下载_今日之时365天第二季江阴市委围绕水安全、水环境、水文化深入调研，提出如下报告：
一、注重水安全，着力提升水体质量
作为一个传统的江南水乡，我市一直以来享受着喝水不愁、用水无忧的大自然恩赐，但近年来我市的水质状况不容乐观，根据2012年江阴市水资源公报显示，我市水功能区水质监测的72个河荡断面，有61个断面水质在Ⅳ类水及以下。究其原因，一是因为我市工业体量大、人口密度高，控污压力大，河道自净能力低于污染排放总量；二是污水处理企业小而散，处理水平参差不齐，尾水没有很好地循环利用；三是还存在偷排现象，黑管偷排、船运偷排隐蔽性强，联动执法不足；四是农村生活污水处理不到位。对此，我们建议：
（一）全力加大水体污染防治
2012年，我市污染排放总量COD为12965吨/年，氨氮为1020吨/年，再加上其他诸如二氧化硫、氮氧化物、重金属等其他污染物，对我市水体带来的负面影响是巨大的。建议：一要加大力度，严控排放。树立大生态概念，制订水体质量达标的长期规划，调整、优化产业结构，坚决淘汰污染严重的生产企业，严控新上高污染排放风险的项目，严控生活污水直排。需要强调的是，由于传统的高污染企业缺乏控污的主动性和自觉性，所以控制排放刻不容缓，不能等到调结构转方式完毕后，再来解决生态环境问题。二要驻点监管，联动执法。要加大执法力度，创新执法形式，防止小流量、重污染企业利用雨水管网偷排污水，严厉打击“明修栈道，暗渡陈仓”式的黑管偷排，坚决遏制沿河抛洒式的船运偷排。要对重点河道、重点企业、重点园区设常驻点，驻员实时监管。借鉴绍兴等地的经验，成立由环保、公用事业、海事、城管等部门组成的水务联合执法中队，整合各自的执法权限和技术优势，打破有执法权的单位无监测技术的瓶颈，便于及时发现问题，及时处理问题。三要完善机制，全面监督。细化“河长制”，向下延伸到村、社区，建立更完备的属地即时监督机制。同时，加强宣传，发动群众全面监督，成立专项奖励基金，鼓励广大群众积极举报偷排行为，构建全民同防共御的铜墙铁壁。
（二）优化整合污水处理企业
我市的污水处理厂共有40家，建成投运规模为72万吨/天，这些污水处理厂对江阴的水环境改善发挥着十分重要的作用。但是部分污水处理厂受到产权结构、技术力量等因素的制约，重产出轻投入，运行管理水平偏低，对我市污水处理稳定达标排放的影响不容忽视。建议：一要整合资源。污水处理事关民生，带有很强的公益性，从处理的过程和结果看，应该是可控而不是完全的市场化，建议采取回购、控股、加盟等方式，将污水处理厂收归政府管理，统一规范运作，统一技术标准。二要优化提升。污水处理行业是一项可产生现金流的公共资源，按照收益再投入的原则，应将产生的利润用于基础建设、扩能改造、引进高端技术等，在条件成熟时公开募集上市，拓宽资金来源渠道，完善监督管理机制，提升污水处理专业化、现代化水平；三要循环利用。借鉴富阳经验，发展循环经济，减少排放总量。作为全国白板纸生产基地的浙江富阳，排放总量与我市相近，而其穿城而过的富春江水,整治后的水质均保持在Ⅱ类水，其主要经验就是坚定不移地走污水循环利用之路。建议要未雨绸缪，尽早规划建设集污水处理、污泥垃圾焚烧、尾水利用于一体的循环产业园。
（三）切实强化污水管网建管
我市现有污水配套建设管网2135公里，污水接管率城区达96.5%，农村达85.6%，但也存在主干网老化、农村覆盖率不够、管径不配套、管理手段滞后等问题。建议：一要加大管网覆盖面。虽然我市建成了270多个农村生活污水集中处理小型设施，但是缺乏专业的运营公司管理，大多数设施处于停运状态，建议在镇区周边及农村居民相对集中区域要逐步建设污水管网，不断提高农村的污水处理率。二要加快老旧管网改造。要利用现代化的检测设备，全面检查涉水管网，逐步维修更换年久失修、质量较差的管网，确保污水收集、雨污分流取得实效。三要科学化管理污水管网。要整合资源，对地下污水管网明晰产权、统一管理、公司化运作，并积极运用科技手段，逐步建立污水管网地理信息系统，直观反映管网情况，动态监控污水流量。
二、改善水环境，努力确保水清河畅
我市水网密布，有水域面积175.8平方公里，全境有干、支河流1088条，长江和锡澄运河呈现出的是流动的文化，给澄江福地以灵性。但综合看，我市内河水体的生态环境不容乐观，水环境建设与滨江城市发展的要求还不匹配，与常熟、宜兴等周边城市相比还有一定的差距。之所以产生这样的现象，一是因为没有很好地认识到水系规划对城市兴盛的重要性，缺乏完整的城市水系规划；二是城市建设和村庄整治过程中的过度硬化，降低了水的自我净化能力和自然的纳水能力；三是作为水网的毛细血管被覆盖、填埋，或因道路施工更改造成箱涵，断头浜水系不活，周围环境无人管理，死水、臭水影响了城市环境。对此，我们建议：
（一）全面制定水系总体规划
水环境的最终得益者是城市的常住居民，但我们对水系的认识还停留在农耕经济的灌溉层面，没有很好地研究河道如何从适合农业生产向适合城市生活转变，没有很好地认识到城市一旦成型，水系建设比道路建设更为困难。建议要高度重视水系规划，要从城市使命和历史责任感出发，对水系的规划要先于城市建设的规划，特别是在南拓北优的滨江花园城市建设中，要更加注重水系规划，明确牵头部门，切实防范城市建设过程中对水系的破坏，综合水位、水流走向等技术指标，沟通城市水系，让河道活起来，让水系畅起来，通过流水不腐来保障河流的洁净度，改善水环境，防范和避免雨涝现象产生。
（二）科学部署换水活水方案
（三）大力推进断头浜整治
在城市化进程进入快速发展阶段以后，我市境内产生了众多的断头浜，这些断头浜因为水体缺乏流动性，极易受附近居民小区等的排污影响，加之无人管理，导致周边垃圾成堆，蚊蝇孳生，水体不活，黑臭严重，既影响周边居民生活，又在降雨时污染物返流进入骨干河道，影响河道的总体水质。对此，我们建议，建立“治淤、截污、保洁、活水、生态修复”五位一体的整防体系，一个部门牵头，一条龙解决断头浜的改造整治。对于无法形成自然流动的断头河浜，在不影响汛期防洪的前提下，清除淤泥，整治环境，学习宁波鄞州等地经验，灵活采用绿化浮岛、生态驳岸、太阳能水底曝气等形式，配合采用调水等方式，改善这些河浜的水质，提高其自净能力。
（四）适时开展水生态监测
水环境好转的根本在于回归自然，我们需要的是各类动植物与水的和谐共处，但实事求是地看，我市水环境现状造成了内河鱼种、水生动物总量、岸边植物等大量减少，更别说长江鱼虾等在内河中的出现。对此，我们建议要稳步开展水生态监测，对上述动植物进行全面的监测，积累历史数据，为优异水环境提供技术保障。同时，在我市内河水域生态改善后，允许长江水依照潮汐进出，在常水位期间开启内河节制闸，丰富我市内河水域的水生物资源，促进水体生物的相互流动。
三、融合水文化，全力提升城市内涵
“仁者乐山，智者乐水”，水是城市发展的依托，水是城市的生命，江阴依水而生、依水而兴、依水而盛。滨水城市很多，但一个滨水城市的永久生命力在于她的文化，就像杭州西湖的美在于她“十景”中的文化内涵，在于她亲水易居的城市特质。所以，建设现代化滨江花园城市，必须在水文化的打造上精雕细琢，以提高城市的特质品位。对此，我们建议：
（一）滨河建设要显文
滨江花园城市建设的核心是一江一河建设。一江一河，就像挂在江阴城区一串灿烂的珍珠项链，而这串项链上，有众多的自然资源和人文历史，如黄山森林公园、在建的滨江船厂公园等，蕴涵着江阴独特的军事和乡镇企业文化。即将建设中的一河，有民族企业发源地原址裳岛，有“黄田港北水连天，万里风樯看贾船”描绘的北大街历史街区，有我市建国后的水利第一闸。作为滨水城市，沿河的城市发展序列是江阴的一个重要特征，保留各个发展时期的典型时代特征也是对地方文化的一种尊重。我们建议在建设过程中，要通盘考虑，连片开发，一方面要依托船闸原址，融合水利文化，结合已经建成的民族企业遗存裳岛，建设水韵文化体验馆，保留锡澄运河的航运文化，弘扬千百年来的水乡文化。另一方面要重视对既有保护区域的规划控制力度。北大街和南门历史风貌街区两个区块，做到慎重规划，严格实施，融历史文化、人文景观、百姓生活于一体，避免大拆大建，使一河成为一条凸现历史文化的景观河、亲民河。
（二）彰显自然要亲水
建议要依托滨江花园城市建设这条主线，充分借助滨水这个抓手，让人感觉水的存在是一种享受。一要转角显水。在道路和主要河道的交汇处要研究建设主题公园，节点部位适当把水系放大，让大家看到水，感受到水。二要亲水优先。要将历史文化的延续性与都市生活的现代性有机地融合，注重在人口集聚区打造水景观，做到行人便利、景观为人。三要适度设计。在主要河道规划建设时，新建建筑物应退离河岸，并通过开源导溪、桥堤点晴、特色步道、亲水平台等手段，打造人水相亲、人水和谐的水韵景观。同时在建设上要注意适度设计，最大限度地彰显自然。
（三）南涵湿地要留白
我市南部地区水系丰富，有着江南传统的水乡风貌，但这些区域的水乡韵味和文化印记还没有很好地展示出来。我们建议：一要整合拓展。把水乡湿地与徐霞客文化有效整合起来，进一步扩大湿地规模，融入徐霞客文化元素，拓展农家项目，不仅要将之打造成城市的旅游名片，更要打造成市民休闲的好去处。二要生态涵养。湿地作为区域性的绿肺，是一个不可多得的宝贵资源，要留点空白，留点时间和空间给后人去发展建设。同时，建议参照广东增城模式，给予湿地所在乡镇一定的生态补偿。三要长远谋略。目前看，我市应急水源地的建设不在南部湿地区域，但长期看，湿地本身可以作为一个未来的备用应急水源地，在保护生态的同时，多点保障应急需求。
确保水安全，美化水环境，营造水文化，打造水清岸绿、城水共融的滨江花园城市，需要我们持之以恒地加以努力，兢兢业业地加以呵护，从而真正在代际间完成和实现我们的梦想，给江阴人民一个美好的水未来。